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考试评价改革:问题及对策建议

作者:李光华 胡业林 录入:胡业林 来源:本站原创 2009-09-30 16:04:55 

——合川区教育委员会关于中小学升学考试及教育评价改革的调研报告  

                  

   

加快中考、高考改革和教育评价改革是全面实施素质教育的需要,是深入推进新课程改革的需要,是城乡统筹发展的需要。  

本次调研,以合川区的中小学为主,共调研中小学30余所,另调查了南川区、梁平县、铜梁县的中小学10余所;通过问卷、座谈、访谈等形式,侧重从中高考改革、教育评价两个方面,对1500余名中小学校长和教师进行了调查,形成文字调查材料5万余字,经课题组认真分析,形成了如下报告。  

一、现状  

(一)中、高考现状  

1.中考。重庆市中考实行的是全市联招考试,考试的成绩作为全市重点高中、普通高中依次录取的依据。2009年,重庆中考实行4项改革,推行区域联合+自主招生模式。一是推行区域联合+自主招生的中考组织模式。按区县自愿参加、区域相对集中、方便学生入学原则,组织20余个区县联合开展普通高中招生考试,统一命题和考试,重点中学跨区县统一录取,未参加普通高中联合招生考试的区县,自主举办普通高中招生考试;将直属中学高中统招计划按一定比例投放到三峡库区、渝东南少数民族地区的19个区县。二是实行指标到校+考试入学的高中招生办法。各区县所辖重点中学的高中统招计划按50%的比例分配到辖区内初中学校,指标到校生提前录取的主要根据是学生的综合素质和特长。三是严格执行综合录取+特长录取的免试入学制度。四是全面试行考后填报+网上填报的志愿填报方法。重庆市中考改革的方向是:模糊考试分数,按“综合录取、特长录取、诚信推荐”的原则进行升学选拔,重点中学录取指标到校。  

2. 高考。重庆市高考实行的是自主命题的3+x考试模式,3是语、数、外三个学科,x是指文综(政治、历史、地理)、理综(物理、化学、生物)主要考文化成绩,没有能力和综合素质测试。  

(二)教育评价现状  

目前我市教育评价的唯一方式就是考试(期中考试、期末考试、升学考试),是以学生的终结性考分为基础的评价,评价学生的优劣以此分为准,对教师的业绩和学校的水平的评价也以此分为准。

二、问题及分析  

(一)中考存在的问题及分析  

1.重知识而轻品德和能力,重结果而轻过程  

升学考试只考文化知识,而没有把平时的思想品德表现纳入升学成绩的评价之中去,必然导致一些学生以自我为中心,只抓自己的学业成绩,不关心他人,不关心班集体,也不尊敬老师,不参加集体活动;忽视了对学生各方面能力的检测,至使考上高一级学校的学生,有相当一部分都是弹花匠的女儿——会弹(谈)不会纺,眼高手低,面对工作中的问题,束手无策,缺乏解决实际问题的能力。重结果而轻过程,导致素质教育无法真正得到实施  

2.联招考试已不适应我市的教育实际  

目前,我市的联招考试,在很大程度上已不能适应我市的教育实际了,它不利于教育的均衡发展,它把区县的优生集中到了市内的几所名校,如138、巴蜀等。区县高中为打生源保卫战耗去大量的人力物力和财力,造成了教育的内耗,制约了区县教育的发展。  

3.中考体育记分结构不科学  

现在的中考体育考的项目就是毕业年级强行训练的项目,如立定跳远、掷实心球、50米短跑等,放弃了其它项目的训练。这样做的结果是把“学什么考什么”变成了“考什么学什么”了,成了标准的应试教育了,这不利于学生身体素质的提高和真正重视体育锻炼。  

(二)高考存在的问题及分析  

中国式高考,多少年来“自古华山一条路”,虽然目前社会趋向多元化,可谓“条条道路通罗马”,但多数家长仍然将“宝”押在“一考定终身”的单行道上,而且有越演越烈的趋势。中国式高考及其派生出的应试教育已经使我国的教育偏离了初衷,失去了教育的本性和灵魂,对中国学生的负面影响快赶上“科举”。  

1. 只考文化知识,负面导向基础教育,不利于学生的全面发展   

高考只考知识,不考能力,特别是创新能力;高考只考智力,不考德育、体育、美育;高考只考智商,不考查情商等心里特质。这样狭隘的高考不仅没有对中等教育做出良性的引导作用,反而形成了负面的导向作用,使基础教育逐渐演变成高考的附庸。   

在高考指挥棒下,“学什么,考什么”异化为“考什么,学什么”。考生必须学习高考制定范围之内的科目,无论是喜欢与否。这直接侵害了学子们选择课程的权利,丧失其学习的主观能动性。这无异于明清的“八股取士”,严重束缚、禁锢学生的思想,限制其自由发挥。   

 3. 扼杀孩子天性,不利于学生人格的健康发展  

孩子的天性是戏耍。孩子成长期需要什么?团队精神、群体生活以及和人交往的健康人格,孩子生活的并不完全是学习,这段生命期是他本身的生命价值,应该要让他每天快乐,人格个性等等各方面健康发育。但现在的孩子在上学期间就是吃苦学习,好像十年苦读生活都是为了金榜题名时,为了这个目标,孩子真正应该有的这段生活没有了,给他抹杀了,没有了生活的权力。这是对生命的认识极大的偏差,一笔勾销了孩子十几年的生命权力,也剥夺了他个性发展的潜力,不利于学生健康人格的形成。   

4. 扼杀了学生独立思考和创新能力   

高考的取向是高分是人才。怎样能获得高分?在固定地位置填上唯一性和标准性的答案,只要答对几个要点,就能得相应的分数。唯一的、标准的答案也是在被动地接受,这完全是对学生灵性泯灭、创新力的扼杀、独立思考能力的削弱,学生面对众多的考试科目成为一个被动接受灌输的容器!这种僵化的思维实质上是对个人专长和兴趣的压抑,使我们的民族习惯于接受和模仿!这样的学生到了社会上就会揣摩上级的意图,而不是根据工作需要、价值和客户需求来进行工作和创新。  

5. 扭曲价值取向,不利于培养学生的职业取向   

现在学生从小就没有职业培养,从一开始的文理分科,再到大学志愿的填报,掺杂了家长的不少人生态度和职业取向,又掺杂了社会的许多价值取向,学生、家长煞费苦心地跟着社会跑,可最后孩子能从中受益多少呢?   

6. 扼杀了很多老师的职业成就感   

现行高考制度下,有多少教育家获得了职业的成就感?高考权威或许有职业成就感,但那些真正与培养孩子全面健康发展的教育家们有职业成就感吗?他们生活与工作不是因为职业的兴趣,即便是高考专家有的仅是升学指标的压力,每天把一个个活蹦乱跳的孩子逼成一个个小老头,有成就感吗?快乐吗?为了一个分数,一个指标的教育已经失去了教育的基本职能。   

(三)教育评价存在的问题及分析  

据我们大面积的问卷调查结果来看,我市教育评价存在的问题很多,有的是学校可以解决的,更多的却是学校无力解决的,需要随着大环境的改善,逐步解决。  

(一)仅以学生的一次考分来评价学生是不全面的  

目前,对学生的评价基本上只是用一次性考试的分数来评价学生的文化成绩,而缺乏对学生的思想素质、实践能力和健康状况进行评价,这种评价是不全面的。小学生从六七岁就来到学校,由学校对其进行教育和培养,到学完一个学段(小学、初中或高中)后,其文化水平、思想品德、能力状况和身体状况都应该有一个较为全面的评价,给家长和社会一个全面的交代。只看一次性文考成绩的评价,是只见树木不见森林的片面性评价,那样的评价,对教师的工作认定是不公平的,对学校的办学导向也是有偏颇的。  

(二)仅以学生的一次考分来评价教师是不公平的  

现在,对教师的评价,多数学校是只看所教学科学生的成绩和升学人数。学生成绩考得好,升学人数多,那么,学校对这个教师的评价就高,反之,则不然。教师的工作也不只是教学生知识,还要对学生进行思想品德的教育和身体健康的教育,教师在这些方面对学生的教育付出又怎么来体现?还有教师的自身建设和学习提高,教师对学校其它方面工作的付出也需考虑才行,否则,评价就是不全面,就是有失偏颇,就是不科学的。  

(三)仅以学生的一次考分来评价学校是不科学的。  

教育方针要求学生在学校学习期间必须德智体美劳全面发展。如果教育行政部门对学校评价只看文化考分和升学率,势必引导学校只抓智育而放弃其它几育,只抓优生而放弃差生;如果教育行政部门对学校评价只看成绩和升学率,那学校将办成千校一面而失去各自的特色。这样的结果是抓了小部分教育,放弃了大部分教育;这样的结果是失去了特色的教育。  

三、对策建议  

(一)中考改革的对策建议  

1. 高中录取应“学业成绩、综合素质评价和升学成绩”并重

升学,如果既看了学生平常的学业成绩,又看了学生的思想素质、健康素质和能力素质的综合评价,再加上毕业时的升学考试成绩,这样才是一个对学生的全面考核。也只有这样,学生在校学习期间才会自觉地去纯洁自己的思想,努力地学习文化知识,认真地锻炼自己的能力,真正做到全面健康的发展。  

2. 教学、活动并举,推进教育全面发展

目前,由于诸多原因,所谓的“教学活动”,在一些学校就只见“教学”而不见“活动”了。“教学”与“活动”是学校培养人才,完成教学任务的两个方面,两条腿。只有在这两个方面共同兼顾,协调发展,才能按党和国家的教育方针对培养人才的要求完成教育任务。  

3.取消全市性的高中联招考试

  联招,把区县学校的优生高度集中到了市里的一些名牌学校,造成了教育的不均衡发展,其结果是:优的更优,差的更差,致使好的学校装不下,差的学校生源流失严重不足,校舍闲置,浪费了教育资源。这种联招,非但不能推动教育的健康发展,反而造成大面积教育的衰退,不取消还有什么意义?  

4. 将学生平时的体育成绩纳入升学成绩  

把学生平时体育课的成绩纳入毕业、升学总成绩。体育教师在平时的体育课上把学生的体育成绩做好记录,期末做好总评,与班主任及时按学期填写登记。学校每学年核定登统一次,记入学生个人学习成绩档案,并报上级教育主管部门备案。只有这样,才有利于学生的全面锻炼。  

(二)高考改革对策建议  

1. 在文考的基础上实施“能力测试”  

能力测试就在高考的第二天下午后半段进行,考试时间100分钟,分值100分。 能力测试是考生素质和能力的自然考查和反映,考生不需要作专门的准备,测试成绩供录取时参考,不计入成绩总分,因此不会增加学生负担。关于能力测试,我市已有比较明确的思路,希望早日实施。  

2. 建立多元的招生考试评价体系  

高考应以“学业水平测试、综合素质评价和统一选拔考试”三者组成,这样的评价体系能避免平常的优生因升学考试失误而与大学失之交臂,才能全面而正确地评价学生,才能选拔出德、才、能皆具的优秀学生来。  

3. 高中取消会考   

高中会考只是对学科学习结束的一次结业性检测,作为发放毕业证书的一个依据,其成绩又没有进入升学录取范围,这样的工作,作为学校就完全能做好它,没有多大必要大动干戈实行大范围的统考,俗话说:又费马达又费电,实在不划算。所以,高中会考意义不大,可以取消。  

4. 降低高考试题的难度  

增强命题的科学性,特别是一线教师参与命题。降低升学考试试题的梯度,增加基础题,控制难题分,提高平均分。降低英语考试的总分和考试难度,让有英语才能的人进入高校后深入学习,一般学生不必过多学习。或者将英语改为选修科目。  

(三)评价改革对策建议  

     教育评价,是对教育效果的评价,它包括对学生、教师和学校的评价。我们通过对我市教育评价的调研分析,发现我市过去的教育评价在公平、全面、科学和导向方面都存在一些问题,为了让我们的教育评价对学生、教师和学校起到激励和正确的导向作用,现提出以下评价改革的建议:  

1. 对学生的评价  

教师要在教育教学的全过程中采用多样的、开放式的评价方法(如行为观察、情景测验、学生成长记录等)了解每个学生的优点、潜能、不足以及发展的需要。建立学生成长记录袋。  

1)评价方式:①班级评价(含班委和团队的评价) ②教师评价(含科 任 老师和班主任的评价)③学校评价(含德育处和团委的评价);  

2)评价内容:①学业评价(过程性评价:课堂学习的主动参与、作业完成的质量、课外学习、平常检测等);②综合素质评价(思想素质、身体素质、实践能力等的评价);③终结性评价(期末和升学考试成绩)。  

2.对教师的评价  

教师工作的评价是教育活动的重要组成部分,对教师工作进行科学、合理的评价是教师自身不断发展完善的需要,也是提高教育教学质量、提升民族素质的需要。  

1 评价方式建立以教师自评为主,学校领导、同事评、学生及家长评共同参与的教师评价制度。建立以校为本、以教研为基础的教师教学个案分析、研讨制度,引导教师对自己或同事的教学行为进行分析、反思与评价,提高全体教师的专业水平。  

具体评价办法:教师自评(20%)、学生及家长评(10%)、同行评(10%)、学校评价(60%)。  

2)评价内容职业道德:   了解和尊重学生    教学方案的设计与实施。    交流与反思。 教学成绩(含过程性成绩和终结性成绩)。  

3.对学校的评价:中小学校评价制度的改革应有利于促进学生、教师和学校的共同发展。要改变长期以来以升学率作为唯一标准评价学校教育质量的做法,建立符合实施素质教育要求的中小学校评价体系。  

1)评价方式建立以学校自评为主,教育行政部门、学生、家长和社区共同参与的评价方式。学校应对评价所涉及的各方面进行自我评估,准确了解学校的发展状况,针对存在的问题采取及时有效的改进措施。  

评价学校应注重实证性的考察(如现场观察、访谈、问卷、听课、座谈、分析学校的原始记录和档案等)  

具体评价方式:学校自评、教育主管部门评、学生及家长评、社区评等。  

2)评价内容:学校领导班子、教育教学效果、学校环境建设、学校发展、学校文明程度以及学校获奖等诸多方面的评价。  

    此调研报告是在我们大量查阅文献资料、走访调查和问卷调查的基础上形成的,其分析的基础资料是量大、详实、可靠,是经过我们反复研究和论证后才写入此调研报告的,整个报告是可信的。  

主要参考文献  

1.《中华人民共和国教育法》  

2.《中华人民共和国教师法》  

3.《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》  

4.《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》  

5.《国务院关于基础教育改革与发展的决定》  

6.南川市《重点中学教师工作评估实施方案(试行)》  

                                     撰稿人:  李光华 胡业林  

                                      2009.6.19  

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